尊敬的GPC客户及相关方：
国家认证认可监督管理委员会（CNCA）发布的《职业健康安全管理体系认证规则》（CNCA-OHSMS-01:2026），将于 2026 年 3 月 1 日正式实施。为帮助各组织及相关方准确理解本规则要求，助力组织顺利申请、保持职业健康安全管理体系（以下简称“OHSMS”）认证证书，规范开展体系运行及认证证书使用工作，现将本规则核心要求及相关注意事项告知如下：
一、提出认证申请时，认证委托人应具备的条件（5.1.2）
（1）取得合法主体资格，并处于有效期内；
（2）取得相关法律法规规定的行政许可（适用时），并处于有效期内；
（3）已按认证标准建立OHSMS，且运行满三个月；
（4）因获证组织自身原因被原发证机构暂停、注销或撤销 OHSMS 认证证书已满一年（适用时）；
（5）原OHSMS认证证书发证机构被国家认监委撤销OHSMS认证资质已满三个月（适用时）；
（6）当前未被行政监管部门责令停产停业整顿；
（7）当前未列入 “国家企业信用信息公示系统” 和 “信用中国” 发布的严重违法失信名单，未被应急管理部门列入安全生产严重失信主体名单；
（8）一年内未发生重大生产安全事故；注：事故等级划分依据《生产安全事故报告和调查处理条例》。
（9）拟认证的 OHSMS 范围所覆盖的活动符合相关 OH&S 法律法规要求，不存在故意的和持续的违法行为；
（10）其他应具备的条件。
建议贵组织关注自身的合规信用信息维护，选择信誉好的认证机构并持续按时接受审核，以免由于认证证书被暂停或撤销而影响认证证书的使用。
二、认证组织的相关责任和风险
（1）认证费用应由认证委托人向认证机构直接支付。（5.3.1）
（2）认证委托人应遵守认证程序要求，如实提供相关材料和信息，配合认证行政监管部门的监督检查和认证机构对投诉的调查，及时向认证机构通报OHSMS及5.1.2中条件的变更情况，承担选择的认证机构资质被撤销而带来的认证活动终止、认证证书无法使用的风险。（5.3.3）
（3）“认证委托人按照认证合同规定履行了相关义务” 作为认证机构做出认证决定的条件之一。（5.12.2）
（4）为了证实认证活动的实施，获证组织应留存认证证书有效期内相应的认证记录，至少包括：①认证合同；②审核计划；③首、末次会议签到表；④不符合报告及原因分析和纠正措施；⑤审核报告；⑥暂停、撤销通知（适用时）。（10.5）
三、审核过程参会及面谈要求
（1）审核组应会同认证委托人召开首、末次会议，认证委托人的最高管理者和负有OH&S法律责任的管理者、OHSMS相关职能部门负责人、负责监视员工健康的人员、OH&S 员工代表应参加首末次会议，认证机构应保留首末次会议签到记录、图片/ 音像证明材料。认证委托人的最高管理者不能参加首、末次会议的，应由获得书面授权的其他高级管理层成员参会，审核组应记录最高管理者缺席理由。（5.5.3）
（2）审核组应与下列人员面谈：①最高管理者和负有 OH&S 法律责任的管理者；②负责 OH&S 的员工代表；③负责监视员工健康的人员；④管理人员、员工，包括从事与预防 OH&S 风险相关活动的人员、长期的和临时的员工；⑤在认证委托人现场工作的承包方的管理者或员工（适用时）。（5.5.4）
（3）审核组应通过面对面访谈等形式，对认证委托人的最高管理者在OHSMS中发挥领导作用的情况进行重点审核，并保留现场图片/音像、审核记录等证明材料。最高管理者不熟悉组织自身的 OH&S 方针、OH&S目标，未亲自参与并推动 OHSMS 实施的，认证审核应不予通过。（5.5.5）
（4）认证机构应对获证组织进行有效跟踪，依据审核方案对获证组织开展监督审核，并要求获证组织的最高管理者参与审核访谈，以确认获证组织OHSMS与 GB/T 45001/ISO 45001标准的持续符合性和运行的有效性。（5.7.1）
关键术语释义注：
认证委托人的最高管理者，是指认证委托人申请认证范围活动的主要负责人或决策者，可以是一个人或一组人。认证委托人仅对其某个组成部分申请认证的，最高管理者可以是该组成部分的负责人。
负有OH&S 法律责任的管理者，是指认证委托人的主要负责人（即安全生产第一责任人），对认证委托人的安全生产工作全面负责。主要负责人一般是指在生产经营单位中起决策作用的领导人，包括有限责任公司或者股份有限公司的董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、经理、局长、矿长（含实际控制人）等。
负责OH&S 的员工代表，是指由员工选举或由工会指定，代表员工参与 OH&S 事务的人员。负责监视员工健康的人员，是指认证委托人配备的职业卫生管理人员、人力资源部门相关人员、认证委托人自有医疗机构（如职工医院、诊所、卫生室等）或职业健康检查机构的医护人员等。（新版规则释义）
新规则对首末次会议参会人员及面谈提出了明确要求，请重点关注。
四、新版规则对认证过程的要求
（1）现场审核应安排在认证委托人的生产或服务处于正常运行时进行；（5.4.5.2）
（2）审核时间为 1 人日 8 小时，如果认证委托人工作日的实际工作时间不足 8 小时，则应延长现场审核天数以满足审核时间要求；（5.4.2.1）
（3）初次认证审核应分为两个阶段实施：第一阶段审核和第二阶段审核。两个阶段审核时间间隔最短不应少于 5 日，最长不应超过 6 个月。如需要更长的时间间隔，应重新实施第一阶段审核；（5.6.1）
（4）初次认证及再认证后的第一次监督审核应在认证证书签发之日起 12 个月内进行。此后，监督审核间隔不应超过 12 个月；（5.4.1.4）
释义：一个认证周期内的审核方案中，应包括至少两次监督审核。监督审核的安排应同时满足以下要求：①第一次监督审核应在证书签发之日起 12 个月内进行，第二次监督审核应在认证证书签发之日起 24 个月内进行；②两次监督审核的时间间隔不应超过 12 个月，即本次监督审核的开始日期距上一次监督审核的结束日期不超过 12 个月；③除再认证的年份外，监督审核每个日历年需要进行 1 次。
发生下列情况的，审核组应向认证机构报告后终止审核：①认证委托人对审核活动不予配合，审核活动无法进行；②认证委托人的最高管理者或经授权的高级管理层成员缺席首、末次会议；③认证委托人实际情况与申请材料有重大不一致；④一年内认证委托人发生重大生产安全事故，或审核实施中认证委托人发生人员死亡事故；⑤其他导致审核程序无法完成的情况。（5.5.6）
认证客户如何应对
（一）依法合规经营，避免出现列入黑名单、处罚、停业整顿等不良状态；
（二）慎重选择认证机构，避免出现发证机构被撤销的风险；
（三）真实、准确地提供认证机构要求提供的申请资料，积极配合审核工作，避免出现审核终止的情形；
（四）有效运行管理体系，配合认证机构的监督审核安排，确保现场审核时生产/服务处于正常运行状态，避免因无法按期审核导致证书暂停或撤销；
（五）最高管理者参会首、末次会议，确有特殊情况无法参会的，需提前提交书面授权文件（明确授权高管及权限），并说明缺席理由；最高管理者应熟悉组织自身的方针、目标，应亲自参与并推动管理体系实施；
（六）认证委托人应向认证机构直接支付认证费用，不得通过第三方支付。认证委托人的上级单位（如认证委托人所属的集团公司、事业单位、社会团体或机关）或下级单位向认证机构支付费用是可接受的形式。个体工商户作为认证委托人时，可以由经营者向认证机构支付认证费用，其他类型的认证委托人的认证费用不得由个人支付；
（七）保留证书有效期内的有关认证记录，满足规则要求。
本次规则过渡期至2026年 2 月 28 日，过渡期内 GPC将完成认证人员规则学习及内部管理文件修订，保障认证工作合规开展。2026 年 3 月 1 日起，EMS认证活动将严格执行EMS 认证规则要求，新发认证证书相关信息均按EMS 认证规则实施，且已发EMS 认证证书将于 2029 年 3 月 1 日前完成换发。
感谢贵组织长期以来的信任与支持！请贵单位进行学习。如有任何疑问，可随时与我公司联系。同时，感谢贵单位一直以来对我公司的信任和支持！
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山东国评认证服务有限公司
2026年02月03日
